Das französische ländliche Kulturerbe besteht zu einem großen Teil aus kommunalen oder privaten Bauwerken, die nicht als historische Denkmäler eingestuft sind. Pfarrkirchen, Waschhäuser, Markthallen, Trockensteinmauern: Ihre Instandhaltung obliegt unmittelbar den Gemeinden – oft mit knappen Budgets und ohne Fachpersonal für die Restaurierung. Diese Bauwerke zu erhalten und zugleich ein aktives Gemeindeleben zu fördern, erfordert gezielte Maßnahmen, die von der Finanzierung bis zur Umnutzung reichen.
Ländliches Gemeindekulturerbe: Was der Begriff in der Praxis umfasst
Der Begriff kommunales Kulturerbe bezeichnet alle Immobilien, die sich im Eigentum einer Gemeinde befinden oder ihr zur Nutzung überlassen wurden. In ländlichen Gebieten zählen dazu Pfarrkirchen (bei Kirchen, die vor 1905 erbaut wurden, ist die Gemeinde Eigentümerin), alte Brotbacköfen, Brunnen, Steinbrücken und stillgelegte Schulgebäude.
Kleine Kommunen zeichnen sich häufig dadurch aus, dass ihnen eigene technische Dienste fehlen. Einer Gemeinde mit einigen hundert Einwohnern stehen weder ein Architekt für öffentliche Gebäude noch ein Beauftragter für Kulturerbe zur Verfügung. Die Kommunalpolitiker übernehmen mehrere Aufgaben gleichzeitig und müssen abwägen, ob sie das Dach einer Kirche sanieren oder eine Gemeindestraße asphaltieren lassen.
Gemeindeverbände bündeln Fachwissen, um diesen Mangel auszugleichen – wie der Aufbau von Gemeindeverbänden im Elsass und in anderen ländlichen Regionen zeigt. Beispiele für die koordinierte Zusammenarbeit benachbarter Gemeinden sind unter https://www.cc-soultzerland.fr/ dokumentiert. Durch die gemeinsame Nutzung von Ressourcen lassen sich dort Projekte umsetzen, die eine einzelne Gemeinde allein nicht finanzieren könnte.
Förderprogramm France Ruralités Revitalisation: der neue Unterstützungsrahmen
Seit dem 1. Juli 2024 ersetzt das Programm France Ruralités Revitalisation (FRR) die bisherigen ländlichen Fördergebiete (ZRR). Diese Änderung ist mehr als eine kosmetische Anpassung: Sie erweitert den Kreis der förderfähigen Gemeinden und bündelt die Hilfen im Sinne einer ganzheitlichen Entwicklung, statt sich ausschließlich auf steuerliche Maßnahmen zu beschränken.
Das zentrale Prinzip des FRR besteht darin, den Erhalt des Kulturerbes mit wirtschaftlicher Attraktivität zu verknüpfen. Eine Gemeinde kann die Restaurierung eines historischen Gebäudes in ein Projekt für einen Dritten Ort, eine Handwerkswerkstatt oder eine Verkaufsstelle für regionale Produkte einbinden. Gefördert wird nicht nur das Gebäude selbst, sondern auch die Funktion, die es nach der Sanierung erfüllen soll.
Was sich durch das FRR für Kommunalpolitiker konkret ändert
Gemeinden in FRR-Gebieten können Unternehmen, die sich dort ansiedeln, steuerliche Vergünstigungen gewähren. Das erleichtert die Umnutzung leer stehender Gebäude zu Gewerberäumen. Das Programm fördert außerdem Projekte, die Gemeinden in interkommunaler Zusammenarbeit umsetzen – ganz im Sinne der oben beschriebenen Bündelung von Ressourcen.
Für Kommunalpolitiker im ländlichen Raum kommt es darauf an, Förderanträge zu entwickeln, die die Sanierung von Gebäuden mit einer neuen Nutzung verbinden. Ein restauriertes Waschhaus ohne Nutzungskonzept bleibt ein Kostenfaktor. Wird es in einen Kulturerbe-Rundweg eingebunden, kann es den Tourismus fördern.
Umnutzung: Aus einem restaurierten Gebäude einen lebendigen Ort machen
Ein restauriertes Gebäude ohne neue Funktion verfällt innerhalb weniger Jahre erneut. Bei der Umnutzung treffen der Erhalt des Kulturerbes und die Belebung der Region aufeinander. Im ländlichen Raum haben sich verschiedene Modelle bewährt.
- Themenbezogener Kulturerbe-Rundweg: In Sault sind sechs restaurierte Waschhäuser aus dem 19. Jahrhundert durch einen Rundweg verbunden, der der Geschichte des Wassers und der sozialen Bedeutung dieser Orte gewidmet ist. Er zieht Besucher und Schulklassen an.
- Dritter Ort in einem kommunalen Gebäude: Ehemalige Schulen oder Außenstellen des Rathauses werden zu Coworking-Spaces, Gemeinschaftswerkstätten oder Vereinsräumen. Eine moderate Miete deckt die Instandhaltungskosten.
- Integrierte touristische Nutzung: Stillgelegte Industriegebäude oder historische Produktionsstätten werden zu Ausstellungs- oder Besucherorten umgestaltet. So verbindet sich der Erhalt des industriellen Kulturerbes mit dem Ausbau des regionalen Tourismusangebots.
In jedem Fall ist die Restaurierung nur der erste Schritt zu einem nachhaltigen Nutzungskonzept. Die jährlichen Instandhaltungskosten müssen durch die Nutzung des Ortes gedeckt werden – etwa durch Eintrittsgelder, Vermietung oder zweckgebundene Betriebskostenzuschüsse.
Finanzierung und Spendenaufrufe: konkrete Möglichkeiten für kleine Gemeinden
Ländliche Gemeinden kombinieren in der Regel mehrere Finanzierungsquellen für ihre Kulturerbeprojekte. Öffentliche Zuschüsse von Staat, Region und Département decken die Kosten nur selten vollständig. Der Eigenanteil kann einen erheblichen Teil des Gemeindebudgets ausmachen.
Typische Finanzierung einer kommunalen Restaurierung
Bei der Restaurierung einer Kirche in einer ländlichen Gemeinde sind in der Regel die Regionaldirektion für Kulturangelegenheiten (DRAC) beteiligt, sofern das Gebäude unter Denkmalschutz steht, außerdem das Département mit seinen Fördermitteln für Kommunen und gegebenenfalls europäische Fonds für förderfähige Gebiete. Crowdfunding ergänzt die Finanzierung immer häufiger. So können Gemeinden ihren Eigenanteil senken und zugleich die Einwohner direkt in den Erhalt ihres Lebensumfelds einbeziehen.
Spenden sind dabei keineswegs nebensächlich. Sie schaffen eine direkte Verbindung zwischen den Einwohnern – einschließlich ehemaliger Bewohner, die der Region verbunden geblieben sind – und dem Restaurierungsprojekt. Die Spender werden zu Botschaftern des Ortes und tragen so dazu bei, dass er später belebt und besucht wird.
Die Rolle der Gemeindeverbände bei der Projektträgerschaft
Gemeindeverbände übernehmen für Kommunen, denen die nötigen Verwaltungskompetenzen fehlen, die delegierte Bauherrenfunktion. Sie stellen das nötige Projektwissen bereit, verfassen Förderanträge und koordinieren die Dienstleister. Ohne diese Unterstützung würden viele Restaurierungsprojekte nicht über die Planungsphase hinauskommen.
- Gemeinsame Finanzierung einer Stelle für lokale Entwicklungsarbeit in mehreren Gemeinden
- Bündelung öffentlicher Ausschreibungen, um die Restaurierungskosten zu senken
- Abstimmung der Veranstaltungskalender, um Konkurrenz zwischen benachbarten Gemeinden zu vermeiden
Der Erhalt des ländlichen Kulturerbes und die Belebung der Region sind zwei Seiten derselben kommunalen Aufgabe. Restaurierte Gebäude entfalten ihren Wert erst dann, wenn sie für kulturelle, wirtschaftliche oder gemeinnützige Aktivitäten genutzt werden. Das FRR schafft den Rahmen, der Gemeindeverband bringt das nötige Fachwissen ein und die Einwohner beteiligen sich sowohl an der Finanzierung als auch an der Nutzung. Erhalten bleibt das ländliche Kulturerbe, das weiterhin gebraucht wird.
